Ismét közeledik július 1-je, azaz a Semmelweis-nap, amely az egészségügyben munkaszüneti nap. Ennek apropóján is érdemes áttekinteni a gyógyszertárak szolgálati rendjének megállapítására vonatkozó előírásokat.
A magyar egészségügy napján Semmelweis Ignácra emlékezünk, aki 1818. július elsején született, és aki empirikus megfigyeléseire alapozva bevezette a kórházi szülészetben az aszepszist, ezáltal kiemelkedő szerepet játszott a gyermekágyi láz leküzdésében.
A Semmelweis napra vonatkozó speciális szabályokat az egészségügyi tevékenység végzésének egyes kérdéseiről szóló 2003. évi LXXXIV. törvény 15/B. §-a állapítja meg az alábbiak szerint:
„15/B. § (1) Július 1-je Semmelweis-nap, amely az egészségügyi szolgáltatóknál foglalkoztatási jogviszonyban álló egészségügyi dolgozókra és egészségügyben dolgozókra kiterjedően munkaszüneti nap.
(2) Semmelweis-napon
a) egészségügyi tevékenység a 7. § (2) bekezdés a)–c) és h)–j) pontja szerinti jogviszonyban, valamint közforgalmú gyógyszertár esetében a személyi jog alapján is csak az Mt. 102. §-a szerinti munkaszüneti napokra egyébként irányadó rend szerint végezhető,
b) a folyamatos ellátást az Mt. 102. §-a szerinti munkaszüneti napokra egyébként irányadó munkarend szerint kell megszervezni és biztosítani.”
Ez tehát munkaszüneti nap minden olyan dolgozónak, aki egészségügyi szolgáltatóknál foglalkoztatási jogviszonyban áll, vagy az egészségügyben dolgozik.
Természetesen az egészségügy lényegéből fakadóan nem megoldható, hogy ezen a napon ténylegesen minden egészségügyi dolgozó pihenhessen. Az egészségügyi szolgáltatóknak úgy kell megszervezniük és biztosítaniuk a munkarendjüket, hogy a szükséges ellátás folyamatosan biztosítható legyen. De mit jelent ez konkrétan a gyógyszertárakra nézve?
A gyógyszertárak szolgálati rendjének megállapítása
A gyógyszertárak szolgálati rendjének megállapítására vonatkozó szabályokat a biztonságos és gazdaságos gyógyszer- és gyógyászatisegédeszköz-ellátás, valamint a gyógyszerforgalmazás általános szabályairól szóló 2006. évi XCVIII. törvény (a továbbiakban: Gyftv.) állapítja meg.
A 3. § 43. pontja szerint:
„szolgálati rend: az az időtartam, amely alatt a gyógyszertár közvetlen lakossági gyógyszerellátást végez, ideértve a nyitvatartási, ügyeleti és készenléti időt;”
Blogbejegyzésünkben fentiek közül most a nyitvatartási idő megállapítását vesszük részletesen szemügyre. A Gyftv. 53. § tartalmazza az erre vonatkozó szabályokat.
A szolgálati rendet az egészségügyi államigazgatási szerv állapítja meg, és azt a gyógyszertár működési engedélyében rögzíti. A törvény úgy rendelkezik, hogy a hatóságnak ennek során a gyógyszertár működtetője és a személyi joggal rendelkező gyógyszertárvezető javaslata alapján kell eljárnia, tehát a szolgálati rend megállapításának elsődleges szempontja, hogy a gyógyszertár működtetője a személyi jogossal egyetértésben milyen működési rendet kérelmez. A hatóság dönthet a kérelemtől eltérően, pl. ha az új gyógyszertár létesítését bizonyos nyitvatartási időhöz kötötten engedélyezték, nem engedélyezhet az előírtnál rövidebb nyitvatartást, illetve azért is, mert a döntésénél figyelembe kell vennie az adott településen vagy településrészen működő egészségügyi szolgáltatók szolgálati rendjét, de az elsődleges szempont mégis az, hogy a működtető milyen nyitvatartási idővel szeretné működtetni a gyógyszertárat.
Hogyan kérelmezhetjük a nyitvatartási időt?
A hatóság által rendszeresített közforgalmú, illetve fiókgyógyszertár működési engedélyezési, illetve módosítási kérelem űrlapokon (NNGYK.hu/Gyógyszerészet/Gyógyszertár/Gyógyszertár engedélyezés (formanyomtatványok)/Kérelmek) a nyitvatartási időre vonatkozóan az alábbi kitöltendő mezők találhatók:
– „munkanapon és folyó évben rendeletben rögzített rendkívüli munkanapokon hétfőtől – péntekig:”
– „szombaton és pihenőnapon:”
– „vasárnap:”
– „munkaszüneti napon:”
Az első mező kitöltésével kérhetünk minden munkanapra vonatkozóan azonos nyitvatartási időt. Ehhez elegendő egy nyitási és a zárási időpontot feltüntetni, de kérelmezhető osztott nyitvatartás is, pl. 8.00-12.00 ig és 13.00-17.00 óráig, illetve csak bizonyos munkanapokra vonatkozó (pl. fiókgyógyszertáraknál) nyitvatartási idő is. Ahhoz, hogy a hatóság engedélyezze, fontos, hogy minden esetben jól definiálható konkrét időpontok legyenek a kérelemben. Helyettesítő orvosokkal ellátott kis településeken, rendszeresen változó rendelési idők esetén ez nem könnyű feladat, de a működési engedélyben meghatározott szolgálati rendnek minden esetben olyannak kell lennie, hogy abból konkrétan kiderüljön, a beteg mikor találja nyitva a gyógyszertárat.
A szombatokra, pihenőnapokra, vasárnapokra és a munkaszüneti napokra is ugyanígy kérelmezhető nyitvatartási idő. A működtető kérelmére a gyógyszertár nyitvatartási rendje így kiterjedhet az év bármelyik napjára.
Ehhez a kérelemben az egyik lehetőség konkrét dátum megadása: Pl.:”július elsején a hét adott napjának megfelelő nyitvatartási rend szerint tart nyitva.” Ha a hatóság a kérelemnek helyt ad, akkor a gyógyszertár nyitvatartását a Semmelweis nap a továbbiakban nem befolyásolja. A gyógyszertár munkavállalói szempontjából azonban ez a nap ilyen esetben is munkaszüneti napnak számít, tehát a munkáltatónak a munkaszüneti napokra vonatkozó szabályokat kell figyelembe vennie.
További lehetőség, hogy bármely naptár szerint egyértelműen beazonosítható napra kérelmezhető egyedi nyitvatartás akkor is, ha az nem egy konkrét dátumhoz kötődik, hanem évenként más-más napra esik. Így például szerepeltethető a kérelemben az alábbi megfogalmazás: „Adventi vasárnapokon nyitva 8.00-14.00 óráig”.
A munkanap áthelyezések miatt munkanappá minősített szombatokra vonatkozóan is ugyanígy kérhető dátumtól függetlenül egyedi szolgálati rend megállapítása például az alábbiak szerint:
„Rendeletben rögzített rendkívüli munkanapokon a szombatra és pihenőnapra megállapított rend szerint tart nyitva.”, vagy:
„Rendeletben rögzített rendkívüli munkanapokon: zárva.”
Lehetőség van arra is, hogy egy konkrét időszakban, pl. turisztikai szezonban a gyógyszertár eltérő nyitvatartással működjön az alábbi példa szerint: „nyitvatartási idő: szeptember 1-től június 30-ig: munkanapon és folyó évben rendeletben rögzített rendkívüli munkanapokon hétfőtől – péntekig: 8.00-17.00 óráig, szombaton és pihenőnapon, továbbá vasárnap és munkaszüneti napon: zárva; július 1-től augusztus 31-ig munkanapon és folyó évben rendeletben rögzített rendkívüli munkanapokon hétfőtől – péntekig 8.00-19.00 óráig, szombaton és pihenőnapon: : 8.00-12.00 óráig, vasárnap és munkaszüneti napon: zárva.”
Amennyiben a létesítési feltételek nem tiltják, lehetőség van arra is, hogy a gyógyszertár az év egy bizonyos időszakában (pl. a szabadságolások miatt), bizonyos napokon, vagy akár heteken az előző példában leírtakhoz hasonlóan megfogalmazva rövidített nyitvatartással működjön: Pl.: „nyitvatartási idő: munkanapon és folyó évben rendeletben rögzített rendkívüli munkanapokon hétfőtől – péntekig: 8.00-19.00 óráig, szombaton és pihenőnapon, továbbá vasárnap és munkaszüneti napon: zárva, augusztus hónap utolsó naptári hetében hétfőtől – péntekig: 8.00-16.00 óráig, szombaton és pihenőnapon, továbbá vasárnap és munkaszüneti napon: zárva.”
Fiókgyógyszertár esetében a hatóság engedélyezheti a működést időszakosan is, így a kérelemben megjelölhető az évnek azon konkrét időszaka is, amelyben a fiókgyógyszertárat a működtető nyitva kívánja tartani.
A működési engedély módosítására vonatkozó kérelem elbírálásának határideje sommás eljárásban jelenleg 8 nap, teljes eljárás szükségessége esetén 60 nap (Az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény 50. § (2) bek. b) és c) pontjai szerint).
Az eljárás igazgatási szolgáltatási díja 40.500 Ft (1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 1. melléklet I.3.4. pontja).
Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a fentiekben leírtak csak támpontokat kívánnak nyújtani, a jogszabálynak való teljes megfelelés érdekében javasoljuk az érintett rendelkezések alapos áttekintését.
